美国教育部或被废除？特朗普的教育改革，对国际生影响几何？

特朗普归来，在其第二个任期颠覆性的长长的to-do list中，其中一项就是要取消美国联邦教育部。

10月15日，美国前总统卡特，一百岁生日过后刚过几周，为哈里斯投了一票。

如今，这位出生于“摇摆州”佐治亚州的农民儿子、一生的民主党人前总统已进入临终关怀阶段。

CBS NEWS报道相关情况

不知道卡特还会不会有看到特朗普取消他一手批准设立的教育部的那一天。

这位百岁总统，对“一项没有太多分歧”的教育问题，在当下美国竟也变成了“党争”靶点，又会生出怎样的感慨呢？

美国建国200余年的历史上，一直都没有教育部。作为联邦制的国家，教育始终是各个州的事务。美国从来就不存在一个统一的全国性教育，中小学没有统编教材，大学就更不存在了，全国也没有统一的高考。

直到1979年底，时任总统卡特签署法律成立了教育部，教育部自1980年才正式开始运作。

图源：美国教育部官网

但是，虽说正式开张了，但教育部可能是联邦政府机构里最不起眼的，因为它并无什么“实权”。

教育部的主要职能只限于：一是制定相关政策引导教育公平；二是协调、管理联邦援助（拨款的多少、条件决定权在国会）。

1980年成立教育部，是其时的一个重大举措。之前，全美的教育各州各自为政，教育水平和资源都参差不弃。留学家庭都知道，比如教育大省、也是经济大省的麻省、加州，同一些内陆州的教育资源可谓差距甚大。

自此，美国终于有一个专门的联邦部门来统筹和规划全国的教育发展，并为全美的学生提供相对公平的教育机会，尤其是对那些身处不发达地区、贫困家庭的学生，和那些因种族、身体残疾及其他被歧视的弱势群体的孩子。

也可以说，教育部的设立也是顺应了当时社会教育平权的思潮。

其后，两党虽然在在诸多问题上不断争吵，但在教育问题上还算相安无大事。

所以才有了后来共和党布什政府的《不让一个孩子掉队》法案和民主党奥巴马政府的《每一个学生都成功》法案出台，基本仍是遵循了从联邦层面，通过法律、政策的驱动，使不同阶层学生都能更公平地接受基础教育，并缩小接受高等教育的机会鸿沟。

直到特朗普上台。

第一个任期时，特朗普就已经要对教育部动手了，但因为当时两党在教育问题尚未如此对立，而设立或取消联邦的一个部门都需经国会通过，最终因难获国会批准而折戟。

但这次不一样了，此一任期，特朗普挟共和党掌控参、众两院之优势，教育部现在前途难卜。

特朗普看教育部不爽，大约这样几层原因：

1.联邦教育部就是个浪费钱的官僚机构，根本就没必要存在

在特朗普看来，教育的事交给各州“自扫门前雪”就可以了，完全不必由联邦政府来“无效”支出。

问题是，如果没有了联邦层面上的协调，因为财政状况、教育资源上的差距，富裕州与穷州之间教育水平的差距会不会越来越大呢？

至于教育公平这个事，特朗普表示可以为贫穷的学生提供一所“免费的线上大学”。目前他并未对大学具体计划作出说明，但倒是对“免费”的资金来源已有打算，就是通过对“富裕大学的惩罚性征税”来获得。

2.教育部引导下的DEI思潮，尤其是培养出的一批自由主义的反特朗普“左派”，特朗普早就忍无可忍了

为什么特朗普要对“富裕大学惩罚性征税”呢？

美国大学基本都有一个DEI（Diversity，Equity and Inclusion）办公室，一些中学也有。这个办公室主要就是负责守护教育的多元、公平和包容。

近些年，保守派人士认为DEI走得太远了，如多元与包容竟然也包含了跨性别者不受歧视，这是特朗普及其追随者不能容忍的。

更让特朗普恼火的是精英大学已然成为反特朗普的大本营。

宾州投票结果，图源CNN

上台的特朗普当然要收拾这些精英大学。 

只是，大部分富裕大学都是私立大学，资金多是自筹，并无多少联邦拨款。

但是，特朗普想出了一招，要对私立大学主要经费来源——捐赠课以重税。

通常对教育等公益事项的捐赠，国家都会有税收上的减免优惠。

现在，如同特朗普在一次演讲中宣称，他计划对哈佛的捐赠款项课以高至35%的税收，确实堪称“惩罚性征税”，也挑明了要好好治治这些唱反调的精英大学。

3.要让教育回归“安全和爱国”

有意思的是，一方面是要废除多元包容，一方面则主张要在公立学校增加“正统的”宗教祈祷内容，以宣扬正统价值观。

MSNBC在报道中提到，“政府资助的公立学校祈祷违反了《第一修正案》”。

特朗普还要废除教育部对美国教师资格及标准认定的引导，而代之以建立“拥抱美国爱国主义和认同美国方式”的教师认证资格机构，对教师实行绩效考核。

特朗普认为只有对教师实行绩效工资，才能提升教学水平。

目前美国多数州公立中小学教师的工资并不高，但公立学校的教师基本等同于终身教职，以稳定师资队伍。

对教师工资进行绩效管控，是否就一定能提升教育质量也未可知，毕竟教育水平的提升也受制于生源和资源的不同。毕竟公立教育从本质上说是一项公益事业，而非生意。   

总体来说，废除教育部，直接冲击的是美国国内教育。但其激起冲击波还是会波及到国际生的身上。

目前，如果不具有美国身份的国际生低龄留学，理论上只能入读私立学校，即基本上都是来给学校“送钱”的，相当一部分美国学校对这部分生源及其带来的学费收入还是很看重的。

但是，也有一些家庭，为了子女教育或其他各种原因，通过规划身份而赴美入读。

这些家庭，大多会首选好的公立学校，既能拥有好的教学质量，还能得到免费入读、免费早午餐的福利。

对研究生阶段的留学生而言，研究经费的减少，传导到学生身上就是一些研究项目可能就没了，能申请的项目竞争则将更加激烈，申请将变得更加困难。   

对中国学生而言，能申请的种类、项目范围将更加缩窄。

特朗普刚刚当选，但目前已经可以感受到，导师在接受中国学生时已变得更谨慎了。特朗普教育新政之一，就是要加强对流向美国大学的外国资金审查，这使得一些原来同中国同行有合作的教授将不得不更加小心翼翼。

1978年7月10日凌晨，时任美国总统卡特在白宫被叫醒。他接到了一个来自北京的电话，电话来自其时正在中国访问的总统科学顾问弗兰克·普雷斯博士。

“总统先生，抱歉打扰您休息。我正在同邓小平副总理会见，他问了一个我无法回答的问题。”“邓先生问中国可不可以派留学生来美国留学？他要派5000人。”

“你告诉邓先生，他可以派10万人。”

当年12月26日，52名中国留学生转道巴黎赴美留学（当时中美间无直航航班）。这是改革开放后，中国向美派出的第一批留学生。

几天后的1979年元旦，中美正式建立外交关系。中美和世界都进入了一个新的历史阶段。

如今百岁卡特，可能不得不面对他一手建立的教育部将被取消的景象。而中美和世界也处在又一个历史拐点上。